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2019-02-20 08:54 來源 : 
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和龍市人民政府關于印發和龍市殘疾兒童康復救助實施方案的通知

和政發〔20191

 

和龍市人民政府關于印發

和龍市殘疾兒童康復救助實施方案通知

 

各鎮人民政府、各街道辦事處,各相關部門

現將《和龍市殘疾兒童康復救助實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

和龍市人民政府

2019218

 

 

 

抄送:市委辦、人大辦、政協辦、紀委辦、法院、檢察院。

和龍市人民政府辦公室                 2019218印發


 

和龍市殘疾兒童康復救助實施方案

 

為深入貫徹落實黨的十九大關于發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務的總體部署,改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善殘疾兒童康復救助社會保障體系,依據《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)和《吉林省殘疾兒童康復救助實施意見》(吉政發〔201820號),制定《和龍市殘疾兒童康復救助實施方案》。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童人人享有康復服務,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、基本原則

堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府保基本作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

三、總體目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

四、救助對象條件

救助對象應同時具備以下條件:

(一)具有和龍市戶籍(或持有和龍市內居住證),有康復需求的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括和龍市內兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童和殘疾孤兒。

(二)已辦理《中華人民共和國殘疾人證》,或持具有診斷資質的縣級以上醫療機構出具的醫學診斷的殘疾兒童。

五、救助內容及補助標準   

救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。具體服務項目及補助標準見年度《和龍市殘疾兒童康復救助基本服務項目補助標準》。

六、工作流程

(一)申請。殘疾兒童監護人向市殘聯提出申請。監護人申請有困難的,可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構、康復機構等代為申請。兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童由其所在兒童福利機構代為申請。

申請時需攜帶殘疾兒童本人及監護人戶籍所在地居民戶口薄(居住證)、監護人身份證、殘疾兒童的殘疾證或縣級以上醫療機構出具的醫學診斷,同時填寫殘疾人精準康復服務補助申請審批表。持有居住證的殘疾兒童需提供戶籍所在地縣級殘聯出具的轉介證明。

(二)審核。市殘聯負責對殘疾兒童的救助申請進行審核。

(三)救助。殘疾兒童康復救助由定點康復機構負責組織實施。定點康復機構由市殘聯會同衛生計生、教育、民政等部門進行評審,符合條件的確定為定點康復機構,并向社會公開。

經審核符合條件的殘疾兒童,可在戶籍所在地或居住地自主選擇定點康復機構,定點康復機構須對殘疾兒童進行康復評估,根據評估結果制定康復計劃。必要時,由上一級殘聯組織和衛生計生等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷和康復需求評估。

(四)結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復救助服務發生的費用,經市殘聯審核后,由市財政部門與定點康復機構直接結算;持有居住證的殘疾兒童在我市定點康復機構進行康復訓練,補貼標準按照《和龍市殘疾兒童康復救助基本服務項目補助標準》執行,康復訓練補貼經費由戶籍所在地財政部門與康復機構直接進行結算,結算周期原則上不超過三個月。

殘疾兒童殘疾診斷、康復救助項目屬于基本醫療保險保障范圍的,由醫保部門按相關規定給予報銷;符合醫療救助等臨時救助范圍的,由業務主管部門按規定給予救助。

(五)殘疾兒童康復救助申請材料要求、轉介流程等內容按《吉林省殘疾兒童康復救助實施細則》的有關規定執行。

七、經費保障

將殘疾兒童康復救助資金納入年度財政預算,同時健全多渠道籌資機制,鼓勵引導社會捐贈。其中,手術類、輔助器具適配項目補助經費,由中央和省級補助資金承擔;康復訓練類項目補助經費,經中央、省級、州補助后,不足部分由市財政承擔。

八、工作要求

(一)高度重視,加強領導。

殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制。成立政府分管市長為組長,各相關部門為成員的領導小組,辦公室設在市殘聯,負責開展日常工作。殘疾兒童康復救助工作列入市政府重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯和民政、人力資源社會保障、衛生計生、教育、市場監管等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化放管服改革,努力實現只跑一次一站式結算,切實提高便民服務水平。

(二)提高認識,精心組織。

相關部門根據本地殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,積極舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。加大對兒童康復機構在康復設備、康復人才培養等方面的經費投入的支持,殘疾兒童康復救助補助經費主要用于殘疾兒童康復服務、康復機構人員培訓、康復服務人員的人力成本、殘疾兒童康復教育玩教具和專業設備采購等支出。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力建設,確保事有人做、責有人負。

(三)強化職責,加強監管。

市政府依據《吉林省殘疾兒童康復救助實施細則》和本實施方案,組織殘聯、衛生計生、財政、審計、民政、教育、人社、扶貧辦、市場監管等部門完善本地殘疾兒童康復機構管理相關政策,按職責擔負起各自的責任,確保救助工作流程順暢,受助對象滿意。殘聯、民政、教育、衛生計生等部門要加強工作銜接和信息共享,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控等方面,及時糾正和查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。鼓勵康復機構、社會組織、志愿者要為殘疾人社區康復、家庭康復提供場所及服務,探索建立遠程康復模式、居家支持性服務等。

——殘聯要切實發揮牽頭作用,加強宣傳發動、組織協調,會同有關部門全面摸清殘疾兒童康復需求;加強殘疾兒童康復救助業務經辦能力,做好康復救助申請受理、審核工作,妥善安排符合條件殘疾兒童接受康復服務;按照殘疾兒童定點康復機構準入標準,指導其做好標準化建設工作;配合相關部門做好殘疾兒童康復篩查、統計工作。

——衛生計生部門要加強定點醫療康復機構的管理、監督,加強醫療康復專業技術人員培訓,指導婦幼保健等醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、干預、宣教等工作,及時將需要進一步確診的殘疾兒童轉介到上級醫療機構,將有康復需求的殘疾兒童轉介到康復機構接受康復訓練。

——財政、審計部門要將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,落實康復救助補助經費資金并確保撥付到位。加強資金使用監管工作,要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象,殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

——民政部門要負責福利機構殘疾兒童康復救助工作,加強對福利機構內設康復點的管理和有效監管,做好殘疾兒童的醫療康復救助和生活救助,優先保障兒童福利機構和納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務及康復救助工作;協調社會捐助支持殘疾兒童康復。

——教育部門要負責加強對承擔康復救助任務學校的管理,支持特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復訓練,逐步完善隨班就讀、送教上門保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。

——人力資源社會保障部門負責對納入醫療保險范圍的定點醫療機構進行監督,對殘疾兒童殘疾診斷、康復救助項目屬于醫療基本保障范圍的,由醫保部門按相關規定給予報銷。

——扶貧部門要全面摸清建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童狀況,配合民政、殘聯等部門做好相關康復救助服務工作。

——市場監管部門要依照本部門法律、法規對康復機構和從業人員建立誠信評價和失信行為懲戒機制。

——定點康復機構必須按《吉林省殘疾兒童康復救助實施細則》有關要求加強機構規范化建設,強化管理,全面提升康復業務能力;負責建立殘疾兒童康復管理檔案,建立康復訓練救助資金管理、使用制度;做好康復救助管理、效果評估、經費申報和總結等工作;接受上級有關部門的督導檢查。

因機構改革涉及職能調整的,相關工作由職能歸屬部門負責落實。

(四)加強宣傳,廣泛動員。

有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,充分發揮街道(社區)、村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,加強培訓引導,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

殘疾兒童康復救助制度自2018101日起全面實施

 

附件:1.和龍市殘疾兒童康復救助制度建設領導小組成員

名單;

2.和龍市殘疾兒童康復救助基本服務項目2018-2019年補助標準

 

 

                      

 

 

 

附件1

 

和龍市殘疾兒童康復救助制度建設

領導小組成員名單

 

   長:金    市委常委、市政府副市長

長:樸昌范  市殘疾人聯合會理事長

   員:張新華  市殘疾人聯合會副理事長

韓秋麗  市衛生和計劃生育局副局長

李明日  市財政局副局長

張硯華  市審計局副局長

   市民政局副局長

尹永浩  市教育局副局長

松哲  市人力資源和社會保障局副局長

關迎菲  市扶貧辦副主任

金香蘭  市市場和質量監督管理局副局長

領導小組下設辦公室,負責開展日常工作,辦公室設在市殘聯,由市殘聯副理事長張新華任辦公室主任,各成員單位相關部室負責人為辦公室聯絡員


附件2

 

和龍市殘疾兒童康復救助基本服務項目2018-2019年補助標準

 

序號

項目類別

項目內容

參考補助標準

單位

服務特定人群

資金來源

備注

1

手術類

人工耳蝸

9.45萬元,其中人工耳蝸產品6.25萬元,手術費1.2萬元,康復訓練費2萬元。

0-6歲聽障兒童

中央/省級財政

人工耳蝸產品、手術為一次性救助;康復訓練0-6歲以內可連續救助

2

矯治手術

最高補助3.55萬元,其中手術費2.55萬元,術前檢查篩查費0.08萬元,矯形器產品0.12萬元,康復訓練費0.8萬元

0-16歲肢體殘疾兒童

省級財政

一次性救助

3

康復

訓練類

聽力殘疾兒童助聽器適配后康復訓練

2萬元

0-6歲聽障兒童

中央///()級財政

0-6歲以內可連續救助

4

肢體殘疾兒童康復訓練

2.4萬元

0-6歲肢體殘疾兒童

中央///()級財政

0-6歲以內可連續救助

5

智力殘疾兒童康復訓練

2.4萬元

0-6歲智力殘疾兒童

中央///()級財政

0-6歲以內可連續救助

6

孤獨癥兒童康復訓練

2.4萬元

0-6歲孤獨癥兒童

中央///()級財政州

0-6歲以內可連續救助

7

延續康復訓練類

智力殘疾兒童康復訓練

1.2萬元

7-9歲智力殘疾兒童須同時具備如下條件:1.具有延邊州戶籍;2. 上一年度已在定點康復機構接受一個完整康復周期的康復訓練。

州級財政

7-9歲以內可以連續救助,城鄉低保家庭的重度殘疾兒童優先,訓練機構由州殘聯指定。

8

孤獨癥兒童康復訓練

1.2萬元

7-9歲智力殘疾兒童須同時具備如下條件:1.具有延邊州戶籍;2. 上一年度已在定點康復機構接受一個完整康復周期的康復訓練。

州級財政

7-9歲以內可以連續救助,城鄉低保家庭的重度殘疾兒童優先,訓練機構由州殘聯指定。

9

輔具器具類(含產品采購及適配)

低視力助視器

人均0.1萬元

0-6歲低視力兒童

中央/省級財政

使用年限為3年;本標準為人均補助標準,具體費用以實際發生為準

10

助聽器(雙耳)

0.72萬元

0-6歲聽障兒童

中央/省級財政

使用年限為4

11

裝飾性上肢假肢(含手部、腕離斷、前臂、肘離斷、上臂、肩部假肢)

最高補助0.5萬元

0-6歲上肢缺肢者

中央/省級財政

使用年限為1年;具體部位的假肢適配按實際發生予以補助

12

特殊假肢(含膝離斷、髖離斷假肢)

最高補助0.6萬元

0-6歲膝離斷、髖離斷缺肢兒童

中央/省級財政

使用年限為1年;具體部位的假肢適配按實際發生予以補助

13

大腿假肢

0.5萬元

0-16歲大腿缺肢兒童

中央/省級財政

使用年限為1

14

小腿假肢

0.3萬元

0-16歲小腿缺肢兒童

中央/省級財政

使用年限為1

15

下肢矯形器(含踝足、膝踝足、髖膝踝足矯形器)

最高補助0.3萬元

0-6歲肢體殘疾兒童

中央/省級財政

使用年限為1年;具體部位的矯形器適配按實際發生予以補助

16

基本型輔助器具

人均0.1萬元

0-6歲殘疾兒童

中央/省級財政

必要時更換;本標準為人均補助標準,具體費用以實際發生為準

注:本表所列均為人工耳蝸、助聽器、助視器、假肢、矯形器及其他基本型輔助器具均為集中采購、實物配發;手術費、康復訓練費直接撥付定點機構

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